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索引号: 014231838/2017-00545 文号: 东政发〔2017〕41号号
信息来源: 县政府 生成日期: 2017年11月14日
生效日期: 2017-11-07 有效性:
名称: 县政府关于印发如东县人民政府关于贯彻落实“三重一大”事项决策议事规则的实施细则的通知
主题: 其他 附件:
索引号: 014231838/2017-00545
分类: 其他    通知
发布机构: 县政府
文号: 东政发〔2017〕41号号
成文日期: 2017-11-07
发布日期: 2017-11-07
有效性:
名称: 县政府关于印发如东县人民政府关于贯彻落实“三重一大”事项决策议事规则的实施细则的通知

县政府关于印发如东县人民政府关于贯彻落实“三重一大”事项决策议事规则的实施细则的通知

北京赛车pk10手机版 www.askmarymac.com 各镇人民政府,各区管委会,各街道办事处,县各委办局,县各直属单位:

  《如东县人民政府关于贯彻落实“三重一大”事项决策议事规则的实施细则》已经十七届县政府第5次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

  

如东县人民政府

2017年11月7日


如东县人民政府关于贯彻落实“三重一大”事项决策议事规则的实施细则

  

第一章  总则

  第一条  为认真贯彻执行民主集中制原则,落实“三重一大” 事项(重大决策、重要人事任免、重要政策或项目安排和大额度资金使用)必须经集体讨论作出决定的有关要求,根据南通市人民政府《关于贯彻落实“三重一大”事项决策议事规则的实施细则》和县委《关于加强“三重一大”事项决策的议事规则(试行)》相关精神,结合《如东县人民政府工作规则》、《如东县人民政府常务会议等议事决策规则》的有关规定和县政府工作实际,特制定本实施细则。

  第二条  严格执行“三重一大”集体决策制度,是落实党风廉政建设主体责任的基本要求,是推进科学有效预防腐败的重要手段,县人民政府组成人员要以身作则、身体力行,带头遵守制度,严守政治纪律和政治规矩,带头执行决议,带头接受监督,带头作出表率。

  第三条  “三重一大”决策以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及新时代中国特色社会主义思想为指导,着眼于促进经济社会健康发展,着眼于满足人民群众需求,着眼于提高决策质量和水平。

  第四条  “三重一大”决策必须坚持党的领导、依法行政、集体决策、廉洁高效、责任追究的原则,充分发扬民主,充分发挥班子集体智慧和整体作用,做到科学决策、民主决策、依法决策。

  

第二章  “三重一大”事项主要内容

  第五条  重大决策

  (一)贯彻党的路线、方针、政策和党中央、国务院、省委、省人民政府以及市委、市人民政府的重大决策、决定、重要工作部署、重要会议精神;党中央、国务院、省委、省人民政府以及市委、市人民政府领导同志重要指示和工作部署。

  (二)县人民政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政报告;县人民政府规范性文件;以县委、县人民政府联发或以县人民政府名义发布的涉及全局的制度性文件;以县人民政府名义上报市人民政府的重要请示和报告;以县政府名义对外签订的各类重要协议。

  (三)全县城镇体系规划、城市总体规划、城市建设领域重要专项规划、环境保护与生态建设规划、历史文化街区保护规划、产业园区规划等重要规划的编制及调整。

  (四)土地(海洋)利用总体规划、年度土地(海洋)资源储备、出让计划的编制与调整、岸线使用规划及调整等。

  (五)涉及公共安全、社会稳定的重大信访案件和重大事故、重大群体性事件的处置方案。

  (六)加强县人民政府自身建设的重大事项。

  (七)其他需要集体决策的重大决策事项。

  第六条  重要编制和人事任免事项

  (一)县人民政府组成部门、有关直属事业单位的“三定”规定、机构改革方案。

  (二)县人民政府工作部门的重大职能职责修订和调整。

  (三)按照干部管理权限和《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定,需向县人大常委会提请审议的干部任免事项,或需由县人民政府任免的干部事项。

  (四)对政府系统部门、单位及工作人员的重要考核、奖惩事项。

    (五)机关、事业单位工作人员工资奖金调整方案,工作人员(含离退休人员)保障及福利待遇调整方案等。

  第七条  重要政策或项目安排

  (一)经济社会发展改革意见、措施,涉及全县发展大局、群众利益和社会稳定的改革方案。

  (二)重点领域管理体制的确定与调整,处置重大历史遗留问题的原则及措施等。

  (三)年度城建计划及政府直接投资或者国有资产、政府性资源融资投资的城建、交通、水利、通讯、能源等重大基础设施建设项目规划及调整。

  (四)由国家、省、市安排的重点建设项目、重大扶贫攻坚项目,县级预算资金和纳入财政管理的各种政府专项建设资金的建设项目,包括重大基本建设项目,以及为民办实事工程。

  (五)县政府主办或者承办的重大活动,包括由部门举办或者承办的涉及面较广的文化、体育、旅游、商务等重大活动和节庆活动方案。

  (六)国有资产保值增值、优化配置等方面的重大事项,包括国有资产转让、租赁、托管、重组、抵押、对外投资及无偿划拨,以及各类项目建设涉及的国有土地、海洋、滩涂等重要资源使用及优化配置方案,国有资产经营公司年度考核目标、薪酬奖惩等,以及法律、行政法规规定应当由履行出资人职责的机构报经县人民政府批准的重大事项。

  (七)关系民生的重大价格政策制定和调整。

  (八)其他需要集体决策的重大项目安排事项。

  第八条  大额度资金使用

  (一)县级财政预算编制原则、年度财政预算草案、年度财政预算调整方案。

  (二)县本级投资建设的社会事业、基础设施、民生工程类项目的资金安排方案。

  (三)年度地方性政府债务的规模、用途和风险管控等总体方案。

  (四)财政预算范围外需追加的超过原预算10%(含)且总额超过500万元(含)的大额度资金安排方案,因临时特殊原因需要安排的总额100万元及以上的大额资金安排方案(非总预备费安排)。

  (五)其他需要集体决策的大额度资金使用事项。

  

第三章  “三重一大”决策程序

  第九条  凡属县人民政府“三重一大”决策事项,都应按照《如东县人民政府工作规则》、《如东县人民政府常务会议等议事决策规则》的有关规定作出决策。

  第十条  “三重一大”决策需提交县委审议的事项,按照县委《关于加强“三重一大”事项决策的议事规则(试行)》要求办理;需提交县人大常委会审议的事项,按照县人民代表大会常务委员会议事相关规则要求办理。

  第十一条  “三重一大”决策事项,前期必须进行广泛深入的调查研究,根据不同议题需要和法定程序开展征求意见、法律咨询、专家论证、民意调查、民主协商、廉政查询、公示听证、风险评估。

  第十二条  提交县人民政府决策的“三重一大”事项,事项提出部门或者承办单位应当根据决策需要和有关规定提交以下相关材料:

  (一)决策事项报告;

  (二)方案和说明;

  (三)征求意见的材料;

  (四)专家咨询论证或者听证会意见;

  (五)风险评估报告;

  (六)合法性审查意见;

  (七)其他需要提供的有关材料。

  第十三条  县人民政府办公室对事项提出部门或者承办单位报送的“三重一大”决策事项及相关材料进行初审,对材料齐备且认为属于县人民政府“三重一大”决策事项的,提出意见报县人民政府审定。

  第十四条  提请讨论的“三重一大”事项,县人民政府分管副县长、县人民政府办公室主任或副主任应当在会前组织协调和充分研究,具备上会条件的报县人民政府主要领导审定后,上会集体讨论。

  第十五条  县人民政府“三重一大”事项决策可邀请县人大代表、县政协委员列席会议,可邀请市民代表列席会议,听取他们的意见和建议。根据决策事项的需要,也可以邀请专家或者咨询机构、行业协会、中介机构、利益相关者、人民团体等组织的代表列席会议。

  第十六条  出席会议人员对决策事项,应发表明确的意见并说明理由,会议主持人依据参会人员意见作出决定。决策全程据实记录,与会人员必须遵守有关保密纪律。紧急事项、特殊事项可由县长办公会议先行会商决定,后报政府常务会议讨论通过。

  

第四章  监督管理和责任追究

  第十七条  县人民政府办公室负责根据会议纪要对会议决策事项进行分解,明确责任单位和责任人,及时将《交办单》下发各责任单位、配合单位,抓好会议决策落实。

  第十八条  各责任单位负责抓好会议决策事项的办理落实,及时将落实情况上报县人民政府办公室。县人民政府办公室对会议决策事项落实情况进行梳理汇总,撰写督查专报,向县人民政府主要领导或有关会议报告决策事项推进情况、存在问题及工作建议。

  第十九条  县监察、审计等部门要加强对有关部门决策过程和决策执行情况的监督检查,发现问题,及时报告,并提出整改建议。有下列情形之一的,依据有关规定,追究相关责任人的责任:

  1.未按规定内容、范围、程序上报“三重一大”事项的;

  2.擅自改变会议决策或者不按会议决策办理的;

  3.讨论“三重一大”事项时,未提供真实情况而造成不当决策的;在决策执行过程中发现问题,但未报告也未采取措施及时纠正的。

  

第五章  附则

  第二十条  本实施细则由县人民政府办公室负责解释,自公布之日起执行。未尽事宜按有关规定执行。