当前位置: 首页 > 政府文件 > 县政府文件
索引号: 014231838/2018-00046 文号: 东政发〔2018〕8号号
信息来源: 如东县 生成日期: 2018年02月14日
生效日期: 有效性:
名称: 县政府关于印发2018年全县科技创新工作意见的通知
主题: 科技 附件:
索引号: 014231838/2018-00046
分类: 科技
发布机构: 如东县
文号: 东政发〔2018〕8号号
成文日期:
发布日期:
有效性:
名称: 县政府关于印发2018年全县科技创新工作意见的通知

县政府关于印发2018年全县科技创新工作意见的通知

北京赛车pk10手机版 www.askmarymac.com 各镇人民政府,各区管委会,县各委办局,县各直属单位:

  现将《2018年全县科技创新工作意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

  

如东县人民政府

2018年2月5日


2018年全县科技创新工作意见

  

  为全面激发各类创新主体的创新动力和创新活力,营造公平、开放、宽松的创新环境,现就进一步加强全县科技创新工作提出如下意见。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕“聚力创新”的发展取向,按照“三创三提”的总要求,以系统化思维加快科技创新步伐,全面推动科技创新“六项工程”和“四个行动计划”,突出创新主体培育、创新平台打造、核心创新能力提升,为加快建设现代化经济体系提供更加有力的战略支撑。

  二、主要目标

  (一)高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到45%;

  (二)新认定高新技术企业45家以上、省民营科技型企业60家以上;

  (三)全社会研发投入占GDP比重达到2.6%;

  (四)新增专利授权总量130件,申请国际专利20件,万人发明专利拥有量13.5件以上;

  (五)新增经市以上认定的科技公共服务平台不少于3个;

  (六)培育省、市工程技术研究中心10家以上,规模以上企业研发机构建设率提升10个百分点;

  (七)培育省企业研究生工作站3家以上;

  (八)组织产学研活动5次以上,实施产学研合作项目50项以上。

  三、重点工作

  (一)培育创新主体

  1.加快创新型企业培育。实施科技领军型企业和科技“小巨人”企业培育行动计划,围绕电子信息技术、新材料、先进制造、新能源与节能环保、生物与新医药等新兴产业领域,培育一批创新能力强、引领作用大、研发水平高、发展潜力好的高新技术企业和科技小巨人企业,提高我县创新主体的整体发展水平。加大对科技型中小企业研发创新的扶持力度,推动科技型中小企业加快成长为高新技术企业。建立高新技术企业培育机制,扩大高新技术企业培育库规模,引导企业对标找差,开展业务指导,不断完善高新技术企业培育、推荐申报管理工作体系,做到“培育一批、推荐一批、认定一批”。力争全年新增高新技术企业45家以上、省民营科技型企业60家以上。

  2.加速科技成果转移转化。深入实施《促进科技成果转化法》,制订《促进科技成果转移转化行动方案》,指导企业加强与高等学校、科研院所的产学研合作,探索科技成果转移转化新模式。强化科技成果中试熟化,鼓励企业牵头、政府引导、产学研协同,面向产业发展需求开展中试熟化与产业化开发,提供全程技术研发解决方案,加快科技成果转移转化。建设科技成果产业化基地,瞄准智能制造、信息电子、新能源、新材料等我县重点发展领域,依托国家火炬特色产业基地、国家孵化器、国家农业科技园区示范区等创新资源集聚区域以及高校、科研院所、行业骨干企业等,建设一批科技成果产业化基地,引导科技成果对接特色产业需求转移转化,培育新的经济增长点。全年组织企业与高校院所对接活动5次以上,实施产学研合作项目50项以上。

  3.加快创新创业人才队伍建设。加强科技人才队伍建设,委托上海高校举办企业创新能力提升培训班,对科技管理人员、企业技术人员等不同群体进行不同层次、不同形式、不同内容的培训,逐步形成一支数量足、层次高、结构合理的创新人才队伍。充分发挥企业家在县域创新驱动发展中的关键作用,支持企业家整合技术、资金、人才等资源,加快企业创新发展,依法保护创新收益和财产权。深入推行科技特派员制度,支持科技领军人才、高技能人才、专业技术人才等开展创业服务,引导高校毕业生到我县就业创业,推进大众创业、万众创新。借力“科技镇长团”资源,大力引进产业人才,为实体经济发展服务,形成共同促进成果转化的合力。全年新增省企业研究生工作站3家以上。

  (二)打造创新创业平台

  1.推进创新平台建设。继续推动高新技术产业开发区建设,着力提升知识创造和技术创新能力、产业升级和结构优化能力、国际化和参与全球竞争能力、可持续发展能力,形成新的高新产业集聚平台。落实省《关于推进众创社区建设的实施意见》,高标准推进高新区众创社区建设,高效组合人才、技术、资本等创新创业要素,做到创业功能、产业功能、文化功能和社区功能有机融合。推动众创空间建设,促进众创空间服务和支撑实体经济发展,重点在创新资源集聚区域,依托行业龙头企业、高校、科研院所,在电子信息、生物医药、化工新材料、高端装备制造等重点领域建设一批以成果转移转化为主要内容、专业服务水平高、创新资源配置优、产业辐射带动作用强的众创空间,有效支撑实体经济发展。支持企业、高校和科研院所发挥科研设施、专业团队、技术积累等专业领域创新优势,为创业者提供技术研发服务,吸引更多科技人员、海外归国人员等高端创业人才入驻众创空间,重点支持以核心技术为源头的创新创业。积极推进军民科技协同创新平台建设,促进军民融合深度发展。力争全年创建省级众创社区、众创空间各1家,努力创建国家级众创空间。

  2.着力提升科技平台集聚能力。加快推进县科创中心建设,明确功能定位,落实专业团队,硬件建设取得突破。对现有的众创空间、孵化器、加速器等进行清理整合,进一步拓展发展空间,更好地为企业发展服务。联合相关高校院所共建共性技术服务平台,围绕区域特色产业发展和中小企业技术创新需求,建设通用性或行业性技术创新服务平台,提供从实验研究、中试熟化到生产过程所需的仪器设备、中试生产线等资源,开展研发设计、检验检测认证、科技咨询、技术标准、知识产权、投融资等服务。加快如东高新石墨稀产业研究院、精细化工产业研究院、上海电机学院南通工业设计中心等建设,重点解决产业关键技术、共性技术、前沿技术问题,开展重点新产品、新工艺、新材料研发和成果转化,研究制订产业技术发展规划和产业技术标准,提供工业化生产前的技术研发服务。全年新增经市以上认定的科技公共服务平台不少于3个。

   3.推进接轨上海平台建设。主动服务对接上海科创中心建设,充分发挥上海科教资源的优势,加强与上海高校、科研院所的交流合作,吸引上海的优秀科技中介服务机构和科技金融机构来如东开展业务,加大上海优质科技成果的引进和转化力度,加强企业与上海的科研项目对接,加快对上海科技成果的吸收。紧扣“上海孵化、如东转化”的发展目标,采取“飞地”模式,向上海借智、借力、借势,逐步形成“域外”研发总部+“域内”产业基地+商务配送中心的全新产业发展模式。全面推进我县几大园区与上海重点产业园区的科技型合作,吸引上海园区、战略投资者采取“飞地经济”或“合作建设”等方式共建 “区中园”、“园中园”、“园内集聚区”等对接上海创新平台。

  (三)提升企业自主创新能力

  1.实施知识产权战略。完善知识产权制度、激励知识产权创造、加强知识产权保护和推进知识产权应用,提升我县集群经济的知识含量和创新水准。引导企业发展自主知识产权,促进自主创新,不断提升企业自主知识产权的拥有率。支持企业开展专利申请和知识产权贯标,提升专利数量、质量和企业知识产权管理水平。实施百强企业发明专利“消零工程”,推动我县百强企业发明专利实现全覆盖。注重知识产权运营,加快专利技术产业化,结合我县资源禀赋和发展基础,发展知识产权密集型产业,促进县域特色主导产业绿色化、品牌化、高端化、集群化发展。全年新增专利授权量130件,申请国际专利20件,万人发明专利拥有量13.5件以上,通过国家知识产权强县试点县验收。

  2.推进研发机构建设。实施企业研发机构建设行动计划。以创新型企业、高新技术企业、科技型中小企业为重点,支持企业与高校、科研院所共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定,共建研发机构或技术转移机构,推进规模以上企业研发机构建设和高新技术企业、亿元制造业企业工程技术研究中心建设两个全覆盖。全年新增市级以上工程技术研究中心10家以上,规模以上企业研发机构建设率提升10个百分点。

  3.引导企业加大研发投入。实施产学研协同创新行动计划。贯彻落实《关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》、《江苏省企业研究开发费用省级财政奖励资金管理办法(试行)》等研发费用政策,鼓励企业与高校院所开展产学研合作,实施产学研协同创新,加大研发投入,规范财务管理,引导更多的企业享受税收优惠和财政奖补资金。全年实现全社会研发投入占GDP比重达2.6%。

  (四)发展高新技术产业

  1.加强产业科技招商。切实加强产业科技招商项目的精准度。根据我县重点产业发展规划,建立和汇编我县科技招商项目目录,将高新技术领域项目作为招商活动的重中之重,强化科技招商的组织和推进,加快招引和实施一批成长性好,能与我县现有产业形成链式发展的重大项目。注重企业核心竞争力的引进。在引进和培育重点产业和企业的同时,同步引进专利、同步引进研发机构、同步引进高层次人才,将三个同步引进作为项目引进的重点内容,并将科技公共服务平台的引进纳入招商引资范围。加强科技招商队伍和引资体系建设,引导上海、深圳、苏南等科技创新发达地区科技项目、科技公共服务平台等科技创新资源向我县集聚和转移。

  2.突破重点领域。以发展高新技术产业和战略性新兴产业、推动产业结构调整、加快发展方式转变为目标,以提升自主创新能力、促进产业化为手段,以智能制造、电子信息、生物医药等行业为重点,集聚全县科技资源,实施重点突破,从资金、政策、机制等方面给予支持,引导空间、人才、项目等创新资源有效集聚,力争南通5G产业园布局我县。推动产业内产学研协同创新,加大产业创新载体平台建设。进一步完善高新产业发展服务体系,培育具有核心竞争力的产业集群。

  3.壮大特色产业基地。以增强区域科技创新能力为主线,以促进传统产业改造提升、战略性新兴产业培植发展和优势资源开发利用为重点,不断强化科技创新创业生态孵化体系建设,促进创新要素的集聚和产业资源的整合,培育壮大优势特色产业,全力推进国家火炬特色产业基地建设。在推进安防用品和海上风电特色基地建设的同时,重点做好新材料产业基地的培育工作,力争成功创建国家火炬计划特色基地1家。

  (五)统筹科技社会事业

  1.发展科技金融。创新科技与金融结合机制,落实《江苏省科技成果转化风险补偿专项资金管理办法》 精神,优化、充实如东县科技成果转化风险补偿专项资金,扩大科技金融风险补偿备选企业库和“苏科贷”贷款规模,支持我县科技型中小微企业具有自主知识产权的科技成果的产业化。根据《江苏省金融机构科技型中小企业贷款风险补偿资金池管理实施细则》,设立如东县金融机构科技型中小企业贷款风险补偿资金池,推动合作银行加大对科技型中小企业的贷款投放。鼓励如东科技创投产业发展基金为我县新能源、新材料、生物医药、电子信息、移动互联、精密机械产业等高新技术产业的科技型中小企业提供投融资服务。推进发展科技担保,探索建立科技担保机制。支持符合条件的高成长性科技企业上市,引导企业有效利用主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等多层次资本市场融资。

  2.发展科技农业。加快推进农村一二三产业融合发展,延伸产业链,拓展多种功能,构建形成交叉融合的产业体系。发展以市场为导向,以农业高新技术产业化和成果转化为主要目标,以高效现代农业为核心,以科技创新和产学研合作为支撑,以土地合作和专业合作为保障的现代农业科技园区。建设以有店面、有队伍、有网络、有基地、有成果、有品牌等“六有”要求为标准的蔬菜业和特种水产业农村科技服务超市。开展专家服务基层行动计划、科技特派员、科技创业者行动、先进适用技术项目推广等活动,组织高校、科研院所、企业的科技人员及高层次专家,深入企业、园区、农村等基层一线开展技术咨询、技术服务、科技攻关、成果推广等科技成果转移转化,打造一支面向基层的科技成果转移转化人才队伍。

  3.发展社会事业。加大大气污染防治、土壤治理、水环境保护、固废处理、新能源应用、资源再利用等领域核心关键技术转化应用力度,强化重点地区生态保护与修复。支持围绕地方常见病、多发病发病原因及防治技术研究,环境有害物质对健康影响及常见病关系的研究。支持开展新型临床技术攻关,创新临床诊疗技术方法,提高临床诊疗技术水平。发展生物技术,促进生物催化技术在食品、医药、能源和新材料等行业的应用。开展集生产生活、文化娱乐、科技教育、医疗卫生等多种服务功能于一体的社区综合技术集成与应用,推动科技成果更多惠及民生改善。

  四、保障措施

  1.创新管理模式。在经济发展新常态和新形势下,建立适应县域创新驱动发展的组织领导体制和工作推进体系,强化科技管理队伍建设,建立县创新创业服务中心,提升科技部门管理和服务能力。加强对科技创新管理的研究和分析,充分运用创新的思维和市场经济理念,推动科技管理从“管”到“助”、“推”、“服”的转变,实现科技行政、科技管理和科技服务的一体化。加快构建融科技创新政策、科技金融、科技咨询、科技孵化、产学研合作、知识产权等科技服务于一体的线上、线下两个专业性的对外开放的第三方平台,为创新主体和专业机构建立合作通道。

  2.加强考核引导。根据上级考核导向,完善全县科技创新考核体系。加强镇区创新主体培育和部门产学研合作考核,进一步突出重点,强化高新技术产业产值月度考核、高新技术企业季度考核推进工作。

  3.强化政策落实。全面落实科技创新政策。推动研究开发费用加计抵扣和高新技术企业税收优惠等普惠性科技创新政策的落实,强化科技、税务等部门的对接沟通,不断提升政策的覆盖面,使企业真真实实地感受到科技创新的好处,提升企业科技创新的积极性。加强科技创新政策调研分析,根据市场行情和产业发展情况,修订完善更具如东特色的科技创新激励政策,引导投资人实现靶向投资、精准投资。

  4.营造创新氛围。举办第四届科技人才节,集中开展科技成果推荐、技术需求征集、产学研合作平台共建、科技创新项目对接等系列活动,弘扬勇于创新、敢闯敢试、崇尚竞争的创新精神。开展科技创新评先评优工作,通过广播、电视、网络新媒体等途径,对科技创新先进企业、科技兴市兴县功臣、科技进步奖等进行系列宣传和报道,营造尊重创造、鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围。年终评选科技工作先进集体20个、科技工作先进个人30人、研发经费工作先进个人30人,由县委、县政府表彰奖励。