洋口港临港工业区30平方公里围填海工程海域使用权证是“海域法”实施以来,我国颁发的第一张海域使用权证。有了这张证,我县以港口资源换取香港保华集团的资金注入,洋口港的发展才有了今天。日前,记者走近县发改委副主任、洋口港经济开发区管委会原副主任杨镜吾,听他讲述这当中鲜为人知的故事——
以资源换资金,一切为了海港“梦圆”
来源:如东日报 发布时间:2018-11-27 字体:[ ]

北京赛车pk10手机版 www.askmarymac.com (全媒体记者 李旭琴 徐书影 冯益军)11月15日开始,江苏液化天然气接收站进入冬季保供期,自2011年投运以来,到目前已累计接卸270艘液化天然气船只,接卸量2267.4万吨。8年来,船来船往,接收站为江苏乃至长三角地区稳定供应清洁能源。县发改委副主任、洋口港经济开发区管委会原副主任杨镜吾感慨地说:“现在回头看的话,如果没有临港工业区30平方公里围填海工程海域使用权证的取得,就不可能跟香港保华集团合作,就没有资金投资建设黄海大桥和人工岛。没有这些重大基础设施,就吸引不到中石油液化天然气这样优质的重大项目。”

根据上世纪八九十年代的数轮认证,我县有着良好的岸线和滩涂资源,发展临港工业的基础优势明显。然而小县建大港,犹如小马拉大车,数十上百亿的港口开发资金哪里来?2003年,我县和香港保华集团初步达成合作意向,以资源换投资,共同开发洋口港。“这样的模式,在国际上叫地主港开发模式。”杨镜吾介绍。拿港口资源跟国际资本合作,投资建设港口重大基础设施,这一合作有个前提:在2005年5月31日之前,我县需要拿到国家法定的海域使用权证,否则将按照条款赔付200万美元违约金。

开发洋口港是历届党委政府的共识,是如东百万人民多年来的心愿,更是县域经济发展的潜力所在。“时间紧,压力大,如果失去了和保华集团的合作机会,后果不堪设想。县领导常用两个成语给我们加油、鼓劲儿:不惜代价、不辱使命。”杨镜吾回忆说。为了如期取得海域使用权证,2003至2005年,我县有不少工作人员长期“驻扎”在北京、南京和南通,准备材料,上下衔接,杨镜吾和县政府相关领导专门在北京申领这张证。他介绍:“申领海域使用权证,最大的难度在于“海域法”出台以后,国务院没有出台海域使用管理的配套实施细则,没有前例可循,我们只能摸着石头过河。”辗转于国家发改委、国土资源部、国家海洋局等部委、机构,经历了环评、项目审批、确定工程方案等诸多环节后,我县于2005年5月30日,与保华集团的约定日期仅差一天,成功申领到全国第一张海域使用权证。

“当时国务院副总理曾培炎签下了同意我县30平方公里海域使用权发放的文件,我们松了一口气,也算不负历史和人民。”这一幕作为洋口港开发历史上的关键瞬间,和那两年在北京奔走的日子,一同印刻在杨镜吾的脑海里。值得一提的是,不同于旅游用海、养殖用海性质,我县申请的建设用海许可在用海性质里审批等级最高、难度最大。在我县之后,鲜有地区能够申请到如此大规模的建设用海许可,这成为我县发展临港工业得天独厚的条件。作为见证者,杨镜吾说,多亏了省市领导的关注和县委县政府两年多时间的不懈努力,如东历届政府港口开发的坚定决策,以及如东在外成功人士的鼎力支持,洋口港的开发才翻开了崭新的一页。“历史就是这样一步步走过来的,没有这些基础性的东西,就没有后来的发展。下一步重点,如何发展好临港产业,进一步研究好、规划好、利用好港口资源,未来我们要做的还有很多。”